缅甸政府与地方武装和谈 有望结束多年冲突局面

据缅甸官方媒体报道，为期两天的缅甸政府与多支少数民族地方武装的和谈于11月5日在克钦邦首府密支那落下帷幕。在会后发表的联合声明中，双方同意就签署全国停火协议继续磋商，并同意进行政治对话。据悉，这是自缅甸独立后政府首次与多家少数民族武装举行集体会谈，在此之前政府只是与各少数民族武装单独对话并签署停火协议。分析人士认为，这次历史性会议有可能为持续60多年之久的缅民族武装冲突局面带来转机。

据官方报纸《缅甸新光报》报道，在与少数民族武装团体代表会面时，政府方面的联邦和平创建工作委员会副主席、总统府部长吴昂敏表示，政府怀有政治意愿推进全国停火，而这也是少数民族人民一贯的主张。缅甸主要少数民族武装组织之一的克伦民族联盟主席苏穆图西颇对政府实施的和平进程表示赞同，他认为少数民族与中央政府之间的冲突在战场上得不到结果，只有回到谈判桌上以政治方式才能解决。缅甸新政府成立以来，吴登盛总统积极推动民族和解，已和14支少数民族武装达成停火协议，仅有克钦独立军这一较大的少数民族武装尚未与政府达成协议。双方争论的焦点在于停火与政治谈判的先后顺序，政府主张先实现停火然后进行政治对话，而克钦方则坚持政治谈判优先的原则。事实上早在1994年克钦独立军与当时的缅军政府曾经达成停火协议，但2011年6月双方战火重燃。

据媒体报道，在双方会谈之前，17支少数民族武装组织的代表于10月30日至11月2日在拉咱举行过峰会，目的是协调立场、拟订方案。由于种种历史原因，缅甸边境地区存在着多支少数民族地方武装。各少数民族武装的基本诉求包括希望获得更多的政治权力和分享更多的经济资源等。据《缅甸自由日报》报道，拉咱峰会达成共识，如政府保证于明年年初举行政治对话，各少数民族武装将接受政府提议签署全国停火协议。文章认为，实现真正和平的关键在于一旦签署全国停火协议以后的政治对话。

据当地媒体报道，出席密支那会议的政府方代表还包括联邦和平创建工作委员会副主席吴登卓、边境事务部部长岱乃温中将和国防部的敏梭中将，而少数民族方面则包括克钦独立军、克伦民族联盟和新孟邦党等15支少数民族武装组织代表，阵容十分强大，显示出各方对此的重视。对于普遍关注的政治对话问题，政府方首席代表吴昂敏在会上表示，政府不会单方面制定政治对话框架，而会邀请少数民族武装组织和其他主要政治势力共同参与。

缅甸民族问题持续多年，复杂多变。此次密支那会议并未就签署全国停火协议设置日期，双方决定今年12月在克伦邦的巴安再次举行对话。尽管如此，政治观察家仍认为，密支那会议是迈向全国停火的关键一步，未来将考验各方为实现和平所表现出的决心和政治智慧。(汤先营)